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厦门市人民政府关于批转厦门市“十一五”工业经济结构调整规划的通知
(厦府〔2006〕93号)
各区人民政府，市直各委、办、局：
厦门市经济发展局编制的《厦门市“十一五”工业经济结构调整规划》已经市政府同意，现批转给你们，请予认真组织实施。
厦门市人民政府
二00六年三月二十日
附件：
厦门市“十一五”工业经济结构调整规划
厦门市经济发展局编制
二○○五年十二月
目录
一、“十五”末我市工业经济结构基本情况
（一）“十五”期间工业经济结构调整取得的成效
1、工业作用明显增强
2、产品结构显著改善
3、组织结构不断优化
4、产品出口稳步增长
5、工业布局更加合理
6、创新能力持续增强
（二）存在的主要问题
1、生产规模偏小，产品配套能力差
2、企业研发投入不足，自主创新能力不强
3、企业管理人才匮乏，用人机制亟需完善
二、“十一五”期间工业经济结构调整的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
（二）调整原则
（三）目标与要求
1、行业结构
2、组织结构
3、产品技术结构
4、工业布局结构
5、所有制结构
6、人才智力结构
三、“十一五”期间工业经济结构调整基本方案
（一）做大做强优势产业
1、加快发展电子信息产业
2、大力振兴机械制造业
3、加快石化材料工业的产业链延伸
（二）培育发展新兴产业
1、加大扶持光电子产业
2、培育生物医药产业
3、加快发展软件产业
（三）改造提升传统产业
1、发展壮大食品加工产业
2、培育服装、棉纺织、印染行业的自主品牌
3、壮大包装印刷产业的整体实力
4、提高建材制造业的集约化水平
5、提高鞋革及其制品产业品牌地位
（四）限制、淘汰落后生产能力
四、“十一五”期间工业经济结构调整的主要对策与措施
（一）加快工业区建设，推进产业集群发展
（二）加大工业投资规模，推动结构调整
（三）推进自主创新，提升产业技术水平
（四）以信息化带动工业化，促进产业优化升级
（五）推动组织结构调整，形成规模经济效应
（六）创造条件，实现工业可持续发展
一、“十五”末我市工业经济结构基本情况
（一）“十五”期间工业经济结构调整取得的成效
“十五”期间，我市工业以培育经济增长点和生财点为着力点，大力发展生产型、技术先进型和出口创汇型工业，加快经济结构调整力度，发展壮大优势产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业；优化企业组织结构，提高产业核心竞争力；加快岛内工业向岛外转移步伐，进一步推动岛外工业快速发展；工业区开发力度增大，同安工业集中区、火炬（翔安）产业区、机械工业集中区、软件园二期快速崛起，工业空间布局进一步优化；三大支柱产业不断壮大，产业结构日益优化，产品结构显著改善；工业投资增长加快，重大项目着力建设，发展环境更加优化，发展后劲明显增强；工业经济大幅增长，使工业经济得到质的提升和量的飞越。为我市工业“十一五”期间的持续、快速发展奠定了战略基础。
1、工业作用明显增强
“十五”期间，我市工业生产高速增长，工业化进程不断加快，工业经济在全市经济和社会发展中已占据主导地位。工业总量快速增长，2005年，全市完成工业总产值（现价）2026.9亿元，比2000年的776.4亿元，年均增长23.06%；工业比重明显提高，2005年实现工业增加值516亿元，比2000年的233亿元，年均增长19%，工业占全市GDP的比重从2000年的46.4%提高到2005年的51.4%；工业对GDP增长的贡献率达到49.5%以上，拉动GDP快速增长；三次产业协调发展，2000年一、二、三产业的比例为4.23：52.81：42.96，2005年为2：55.6：42.4；就业机会不断增加，据1556家独立核算工业企业统计，2000年就业人数28.88万人，2005年为53.12万人，增加就业人员84%，全市工业就业人数占全市就业人数的比例达70%以上；财政税收不断增大，全市1556家独立核算工业企业“十五”期间上交各项税收206亿元；招商引资成效显著，一批重大外资项目相继投产，翔鹭石化精对苯二甲酸（PTA）二期、腾龙树脂、太古四期等外资项目峻工投产；工业投资持续增长，2000年完成工业投资60.76亿元，2005年完成投资达117.5亿元，首次突破百亿元大关，五年累计完成工业投资419.47亿元，年均增长16.36%；企业综合实力不断增强，2005年，全市1556家独立核算工业企业总资产达1615亿元，比增65%；工业经济运行的质量、效益不断提高，工业产品产销两旺；工业经济增长方式有所转变，1991-2000年工业固定资产净值增长10.7倍，工业产值增长9.9倍，而“十五”期间，工业固定资产净值增长1.4倍，工业产值增长2.7倍。工业经济在全市经济和社会发展中的支撑作用明显增强。
2、产品结构显著改善
我市工业企业在“十五”期间快速发展和壮大，产品质量稳步提高，产品竞争力进一步增强，产品结构显著改善。据2005年《中国工业报》最新公布数据，厦门市有17家工业企业进入全国行业（按446个小行业分类）排头兵（前三名），我市工业产品在国内外具有较强竞争力的达到30个。
电子信息产业已成为我市最大的支柱工业，是技术含量最高、发展速度最快的主导行业。拥有了以计算机、手机为主导的投资类电子产品；以彩电、收录音机、汽车音响、DVD为主导的消费类电子产品；以微电机、电容器、光电器件、半导体集成电路引线框架、变压器、继电器、磁性材料为主导的基础元器件电子产品。其中汽车音响、收录音机、薄膜电容、小家电产量位居全国第一。“十五”期间，电子行业总产值、销售收入的增长速度在全市各工业行业位居首位。
机械冶金行业快速发展，形成一批有较强竞争力的专业化生产厂家和一批具有竞争优势的产业集群；拥有了一批在国际、国内占有领先地位的重点产品。厦工装载机、金龙客车、低压电器开关、钨制品产量全国第一，成为我市最具发展潜力的行业。
我市化工行业主要涉及无机化工、有机化工、化肥、橡胶制品等产品，其中橡胶制品、感光化学品、精细化工已具有相当规模。正新橡胶、柯达感光、金达威维生素等几个大中型骨干企业，产品产量在全国占有相当比重。其中，柯达感光材料、金达威维生素产量全国第一。
轻工业虽未列入我市发展的支柱行业，但厦门市轻工业是地方财政税收的大户，轻工业对本地区的经济发展起到举足轻重的作用，是我市地方优势行业。“十五”以来，以古龙集团、银鹭集团、惠尔康为龙头的食品加工企业的发展，形成了以轻工食品工业园区为载体，具有较强竞争力的食品加工产业集群。其中，古龙肉类罐头、运动器材、机械治疗设备等产品产量全国第一。同时，厦门又是中国最大的节能灯生产基地，年出口节能灯超过6000万只，产量占全球的9.2%。
3、组织结构不断优化
“十五”期间，我市工业企业组织结构不断优化，推动优势产业更快、更好地发展壮大，形成了市场分工合理、协作保障有力、市场环境有序的格局。行业集中度不断提高，电子信息、机械冶金、石化三大支柱产业发展快速，占全市规模以上工业产值的75%以上，产业集聚规模效应日益显现。基本上形成了以骨干企业为主导、中小企业为配套、物流配送为保障的生产组织体系，基本上形成了以品牌、研发、创新为支撑的终端产品生产体系，以外协配套为保障的社会生产服务体系。企业规模不断壮大，“十五”以来，重点工业企业的经济规模继续扩大，规模经济特征进一步显现。2005年，全市产值超亿元的企业达244家，占全市工业总产值的82.8%。其中产值上十亿元的企业达29家，二十亿元以上的企业有17家，五十亿元以上的企业3家，百亿元以上的企业2家，戴尔（中国）有限公司产值已超过332亿元。全市规模以上工业实现产值2026.9亿元，占全市工业总产值的96.6%。多元化经济格局基本形成，2005年全市工业产值中，国有企业占4.64%，集体企业占0.35%，股份制企业占13.07%，外资企业（含港澳台资企业）占81.01%，其他经济类型企业占0.99%，其中国有及国有控股企业占25.41%，非公有制经济已成为我市工业经济的主体。工业经济多元驱动的格局基本形成。
4、产品出口稳步增长
“十五”期间，厦门市的对外贸易仍然保持较快的增长态势。2005年，全市外贸进出口总额285.79亿美元，增长18.7%，其中出口贸易额达到172.68亿美元，增长23.9%。我市规模以上工业企业完成出口交货值887.11亿元，占规模以上工业销售产值的44.13%，出口额超亿元企业有80家，占全市出口总额的74.22%，其中外资企业56家，内资企业24家。出口产品的贸易方式仍以来料加工和一般贸易为主。
在我市出口的产品中，高附加值的机电产品、高新技术产品出口比重连年提高。IT产品、胶卷、电池、电容器、船舶、汽车等出口保持较快增长，传统产品如服装、鞋类、石材等出口也呈现良好增长势头。通过近几年的产业结构调整和优化升级，电子信息、机械冶金、化工、轻工企业的发展，产品质量不断提高，部份产品形成替代进口产品，增加了出口。
近几年来，我市进一步引进外资工业，更多地吸引跨国公司和国外著名企业投资，外资企业把技术水平较高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到我市，加快推进我市产品出口结构的调整。外向型工业格局已经形成，外资企业成为我市工业产品出口的生力军。
5、工业布局更加合理
推动工业布局调整，促进生产要素集聚，形成区域特色产业是“十五”期间的重要任务。我市通过加速工业园区整合，加快工业区建设，推动岛内工业搬迁改造等工作的全面开展，使我市工业布局日臻合理，功能布局更加优化。经过几年来的布局调整，形成了岛内发展以高新技术为主的产业和企业的研发中心、营运中心；岛外集美以机械工业集中区为依托，发展以机械为主的产业；同安以同安工业集中区为依托，发展以轻工、食品为主的产业；翔安以火炬（翔安）产业区为依托，发展以电子和轻型加工产业；海沧以芳烃产业链为主，主要发展石化产业。随着工业布局的优化，产业链项目逐步发展，产业集聚进一步加快。岛内企业搬迁改造力度进一步加大，“十五”期间，岛内国有工业企业搬迁改造工作全面展开，现已完成了厦门卷烟厂、厦工集团有限公司、古龙集团公司、绿泉实业总公司、三圈日化有限公司、夏新电子有限公司、通士达有限公司、海燕实业总公司、包印集团、电化厂等10家岛内国有工业企业的易地技术改造，大金龙、金龙车身、星鲨集团、中药厂、面制品厂、淘化大同、造纸厂、法拉电子等工业企业的新一轮搬迁改造工作也已全面启动。随着岛内国有工业企业搬迁改造工作的进展，一批外资和私营工业企业的搬迁改造工作力度也逐步加大。“三区一园”初具规模，火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、机械工业集中区、软件园二期飞速崛起。工业区整合成效显著，通过加快工业园区整合，明确功能、明确措施、统一规划，推动工业向开发区、工业集中区集聚，我市的工业区由原来的44个整合为14个，一批国内外有影响力的企业纷纷入驻“三区一园”，进一步推动工业区的发展，根本上改变了过去工业区管理混乱，规模小而散的状况，充分有效、合理地利用了土地资源，推动了生产要素的集聚。目前，我市90%以上工业产值都是在各工业园区内形成，工业园区已成为我市工业发展的主要载体。各区域工业协调发展，岛外四个区的产值和岛内两个区的产值比例达5：5，相对于五年前的2：8发生了根本性的变化。
6、创新能力持续增强
技术创新成为支撑工业发展的重要力量，技术创新能力明显增强。我市现有厦门厦工集团有限公司、厦华电子股份有限公司、厦门涌泉集团有限公司、翔鹭纺纤有限公司等4家国家级企业技术中心，已有夏新电子股份有限公司等16家省级企业技术中心，有厦门卷烟厂、厦门金龙联合汽车工业有限公司等市级企业技术中心18家。全市现有厦华电子有限公司、厦工集团有限公司等企业博士后流动工作站11个。大部分的大中型企业设立了研发机构，企业研发能力不断提高，企业自主创新能力明显增强。
品牌效应明显扩大。我市着重加大名牌产品培育，重点扶持具有自主知识产权和核心技术的名牌产品发展。目前，我市拥有“国家驰名商标”8件、“福建(福建商标注册)省著名商标”106件、“厦门市著名商标”131件，“中国名牌产品”13件、“福建名牌产品”67件。企业产品和企业的知名度不断提高，市场占有率进一步扩大。
（二）存在的主要问题
1、生产规模偏小，产品配套能力差
从厦门工业经济发展的模式看，主要以发展整机和后道加工的产业居多，总体上仍存在生产规模偏小、产业链较短、配套协作能力较差，尚未形成真正意义上的产业集群。厦门拥有金龙客车、厦船重工、DELL、夏新、厦华、松下等一批大型骨干企业，但这些企业在厦门本地的配套能力较差，严重影响了企业的盈利能力，处于产值大、成本高、利润低的不利状况，主要电子产品均尚未形成完整的产业链。
2、企业研发投入不足，自主创新能力不强
企业核心技术缺乏，技术研发投资不足、能力不强，技术含量高并拥有自主知识产权的产品少；而一般产品则相对过剩，抗御市场风险的能力弱。大部分外资企业的研发机构都设在境外，内资企业的大部分主导产品虽技术含量较高，但其关键零部件缺乏自主产权。据相关统计，厦门金龙客车占有全国客车市场30%的份额，厦门也已成为我国客车的重要生产基地，但厦门的两家客车企业由于产品的80%属于转移价值，是通过外购零部件组装而成，特别是大、小金龙客车尚不具备汽车底盘的制造能力，且与之配套的厂家多分布在江浙一带，致使企业成本大大增加。
3、企业管理人才匮乏，用人机制亟需完善
近年来，国内外人才市场竞争日趋激烈。我市各类人才与我市支柱产业、重点产品的生产开发和高新技术产业的发展不相适应，与我市经济跟国际接轨的需要、产业结构调整的要求不相适应，工业企业急需的工程技术类人才、高级经营管理人才、商务谈判人才、企业战略规划人才、资本运作人才紧缺，无法适应我市工业发展的需要。厦门虽然有厦门大学、集美大学等一批大专院校，但真正面向支柱产业和新兴产业培养的工科人才不多，所需工程技术人员仍主要靠从外地引进。如计算机、移动通信产品、数字音像视听、新型元器件等产品设计开发和大生产所需要的核心骨干人才严重匮乏。企业中适用的技术工人严重不足。
总之，“十五”期间虽然我们在工业经济结构调整方面取得了一定成绩，但与世界产业转移和经济全球化带来的挑战，还不相适应。因此，必须要抢抓机遇，克服困难，努力推进新一轮工业产业结构调整和优化升级，实现厦门新一轮跨越式发展，加快构筑厦门全面、协调、可持续发展的大工业体系。
二、“十一五”期间工业经济结构调整的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市制定的经济发展目标和建设海峡西岸经济区的战略目标，突出发展、突出创新、突出统筹，走新型工业化的道路。坚持在发展中调整，以调整促发展，坚持以发展为重点，加快工业集中区和重点区域的建设，进一步做大做强优势产业，培育发展新兴产业，改造提升传统产业。通过工业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，构建更加合理的工业结构，发挥我市工业经济在厦门新一轮跨越式发展中的龙头带动作用。
（二）调整原则
1、坚持以国家产业政策和省、市“十一五”规划目标为依据的原则，工业经济结构调整要以国家产业政策为指导，以省、市“十一五”规划为目标，通过实施工业经济结构调整，促进产业升级，促进工业发展，落实国家产业政策，实现省、市“十一五”规划发展目标。
2、坚持以发展为重点的原则。坚持以发展工业为重点，在发展中调整工业结构，以结构调整促进工业发展，并以存量和增量调整相结合，促进我市工业实现量的飞越和质的提升。
3、坚持以提高自主创新为动力的原则。把增强自主创新能力作为推进工业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，促进先进适用技术和高新技术的研发生产。
4、坚持以质量、品种、效益为目标的原则。加强质量、增加品种、提高效益始终是工业结构调整的目标，把“质量、品种、效益”作为结构调整的主线，提高我市工业企业的综合实力。
5、坚持与构建和谐社会相适应的原则。重视工业的合理布局和资源的科学配置，统筹岛内外、各区域的协调发展，统筹各类所有制企业和大、中、小企业的协调发展。发展循环经济，以减量化、再利用、资源化为原则，促进资源的节约和再利用，促进人与自然的和谐，实现工业的可持续发展。
（三）调整目标与要求
“十一五”期间，我市将紧紧围绕完成工业总产值4880亿元（2005年价格）的目标，坚持走新型工业化道路，继续推进产业的优化升级。根据上述目标，提出结构调整的目标与要求：
1、行业结构
继续做大做强电子信息、机械冶金、石化三大支柱产业，使三大支柱产业产值比重占全市工业总产值的75%以上；要培育发展光电子、生物医药、软件等高新技术产业，使之成为我市工业经济新的增长点；要优化提升食品加工、棉纺针织、服装、印刷包装、建材制造以及鞋革及其制品等传统产业，使之在改造升级方面取得显著进展。
2、组织结构
提高企业的生产集中度，壮大经济规模。培育销售收入超亿元的企业300家以上，超十亿元的企业100家以上，超百亿元的企业10家以上，实现超千亿元企业零的突破。
遵循“生产专业化、配套协作化、服务社会化”的原则，构建起以整机企业为主导、中小企业为配套、物流配送为保障的产业集群和生产服务体系，顺应新时期产业区域化、专业化、规模化、协作化发展的客观要求。
3、产品技术结构
在全市工业总产值中，高新技术产品产值所占比重较2005年上升10个百分点；产品产销率达到98%以上，工业产品出口交货值占工业销售总产值的比重达到45%以上。
进一步推进结构调整和技术改造，使我市重点工业企业的主要生产工艺、装备和检测手段达到或接近同期国际先进水平。产品结构明显改善，最具竞争力产品数量显著提高，企业自主创新能力明显增强。
4、工业布局结构
工业布局进一步完善，岛内、海沧、集美、同安、翔安各区域的产业功能定位进一步明晰，进一步加快相关工业区的基础设施配套建设，为形成地方特色、区域优势的产业集群奠定坚实基础。
5、所有制结构
遵循“有进有退、有所为有所不为”的原则，发展壮大民营经济，积极发展混合型所有制经济，加快国有资本从一般性竞争领域退出的步伐，并将其转移和集中到我市三大支柱产业集群的龙头和优势企业，构建我市工业经济新的所有制结构格局。
6、人才智力结构
通过内部培养和外部引进并举，使全市工业企业中高、中级科技人员和管理人员占职工总数的比重较2005年提升10个百分点；通过多种渠道、多种方式和多种途径大力培训高级技工，力争使企业技术工人占工人总数的比重较2005年提升20个百分点。
三、“十一五”期间工业经济结构调整基本方案
“十一五”期间，是海峡西岸经济区建设的关键时期，加快产业集聚，发展产业集群，推动经济新一轮跨越式发展，正面临着历史性的机遇和良好的发展条件。“十一五”期间，全市重点行业、重点企业和重点产品的结构调整，要继续依靠技术进步，立足发展和创新，发挥比较优势，做大做强优势产业，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，推进经济增长方式向集约化方向转变，实现结构的优化升级。
（一）做大做强优势产业
经过改革开放20多年的发展，我市的电子信息、机械冶金、化工化纤工业取得辉煌的成就，成为我市的三大支柱行业，其中的部分产业集群，在国内具有比较强的优势。“十一五”期间，要通过加快发展和调整结构，进一步做大做强三大支柱行业中的优势产业集群，从而带动电子信息、机械冶金、化工化纤工业的发展，巩固三大支柱行业在我市经济发展中的主导地位。
1、加快发展电子信息产业
电子信息是当今发展速度最快、科技含量最高、市场前景最好的产业，也是我市高新技术产业发展的重中之重行业。目前，厦门已形成了DELL、厦华、夏新等一批知名整机企业，TDK、FDK、NEC、法拉、宏发、华联等一批国际、国内知名元器件生产企业，拥有了以计算机、视听产品、手机为主导的电子产品。“十一五”期间，要继续依托优势企业，做大做强，引进新项目加快电子信息产业的发展。要针对电子信息产业发展中存在的：①随着电子产业的发展和出口的扩大，牵涉到支付巨额的涉外知识产权费用，欧盟两项环保指令也大大提高企业出口成本，影响企业产品出口；②中小企业大多没有专门的技术研发机构，资金投入严重不足；③制约发展的瓶颈产业投资不够，单一消费类电子产品规模偏小，产业关联度效应差；④配套能力差、缺乏一定规模的元器件专业市场，缺少高层次的技术带头人，没有面向全行业的电子信息中心、产品检测中心等问题。采取有力措施，加大投资，专项落实。重点发展数字技术、网络技术、计算机技术、微电子技术、软件技术等；重点推进多媒体电脑及多媒体技术应用产品、计算机软件、电子商务、电子政务、网络信息安全产品、数字电视、移动通信设备及产品、微电子集成系统、大规模集成电路等领域的核心技术开发，积极发展新型基础元器件类产品；创造条件发展集成电路业；应用电子信息技术改造传统产业。做大做强已形成优势的产业集群，把厦门建设成为具有较强研发、设计能力的全国电子信息产业制造基地之一。
（1）推动计算机产业的进一步发展
“十五”以来，戴尔计算机在厦门的发展，使厦门计算机产业有了相当的基础。进一步实施“DELL带动”的计算机主机战略，加快戴尔（中国）有限公司二期项目的达产步伐，关注目前跨国公司正抓紧直接向中国大陆转移其包括产品设计在内的制造基地，厦门应抓住这一历史时机，扶持戴尔（中国）有限公司把厦门建成其计算机全球布局的生产、研发中心，努力实现戴尔（中国）有限公司在设计、主机组装和全球营销三方面整体向厦门转移，全面提高厦门计算机产业水平。解决厦门本地配套能力不足的瓶颈问题，吸引更多的计算机配套件厂商来厦门投资，以规模化生产带动配套业发展，形成完整的计算机及其外部设备产业生产体系。
（2）增强新一代数字音像视听产品的产业配套
扶持以厦华、夏新等视听设备企业的发展，加快厦华（翔安）项目、夏新电子城二期的项目建设。积极引进与兴办大型配套企业，生产印制版、模具、电子元器件等配套产品。重点发展新一代数字视听产品，如数字平板电视、数字电视机顶盒、数字音响、数字压缩编、解码设备，数字电视专用芯片、数字相机、家用智能中心产品和数字视频传输系统等。重点引进高密度光学头、小机芯及其关键配套件、等离子显示屏、TFT-LCD显示屏等项目，大力发展新型电子元器件产品，提高产业集群内的配套能力。
（3）进一步提高移动通讯产业的研发水平
围绕移动通信产品链配套，加大招商引资力度，培植一批配套项目，不断增强配套能力。积极参加国家组织的GSM数字移动通信产品国产化专项和新一代移动通信技术与产品的研究、开发与产业化。进一步做大以联想移动、夏新、唯开三大企业为主导的手机产业集群，将自主开发与引进技术的消化吸收、创新设计相结合，增大产品的自主知识产权的含量，增强产业配套能力。近期发展的重点是TD-SCDMA手机及手机配套产业：锂离子电池、片式电容、CMOS图像传感器件、应用软件、模具、振动器、充电器等。联想移动是今后重点培育的移动通信设备产业集群项目，要积极支持联想移动项目的投产和进一步发展，全面提供手机工业链生产环境，使联想移动成为百亿产值的通信企业。
汽车电子设备在整车中的份量已越来越大，对移动通信性能也要求越来越高，今后发展的重点应在车载信息娱乐系统、定位导航系统、车辆通信及综合信息服务系统、倒车雷达系统、防盗系统等。
（4）推进电子元器件产业发展
以电子元件、LED、LCD、集成电路四大类产品为重点，发展新型电子元件产业。鼓励法拉、宏发、TDK、NEC东金、信华科技、FDK、建松等企业加大研发中心的建设力度，不断提高技术开发能力，积极跟进世界前沿技术，进一步巩固薄膜电容、继电器、变压器、磁性材料、微特电机等元件产品在全国的领先地位；支持三安、华联、明达光电等LED龙头企业，形成光电器件产业集聚，在芯片生产数量、产品档次、封装技术等方面居全国前列；积极鼓励光电显示产业的发展，引进TFT-LCD模组或面板生产线；积极发展集成电路芯片设计生产、封装和测试，实现集成电路产品的规模化生产。以产业链为纽带，培育发展电子元器件配套交易市场，力争把我市建成海峡西岸重要的电子信息产品配套和交易中心。
2、大力振兴机械制造业
“十一五”期间，我市机械制造业要以机械工业集中区建设为基础，依托金龙客车、厦工机械、ABB、厦门钨业股份、太古飞机、厦门船舶重工等骨干企业，发展汽车、工程机械、配电设备、钨制品、飞机维修、船舶修造为主的机械产业，发展一批有较强竞争力的企业集团和一批国际、国内知名品牌，建设成为具有地方特色的全国机械装备制造基地之一。
（1）加快培育汽车工业竞争能力
以加快建设中的厦门汽车工业城为载体，将其建设成为一个集汽车制造、研发、综合配套为一体的高科技汽车工业城。加快“大金龙”、轻客、车身、底盘、空调、特种专用车和座椅等项目建设。引进和投资与客车产业配套的一批零部件企业入驻园区，发展与国内外知名汽车企业的合资合作项目和技术合作项目。
汽车工业城的规划建设，体现了厦门市打“金龙牌”的战略目标，要以金龙品牌为龙头，做大做强客车产业链，重点发展大中型客车，扩大客车底盘生产能力，实现轻型客车的升级换代，提高汽车零部件的配套能力。
充分发挥厦门金龙汽车上市公司的资源优势和金龙客车的产业基础，把握世界汽车制造业结构调整的有利机遇，积极引进国外著名品牌汽车企业作为战略投资同盟。加大招商力度，创造条件引进一批总成零部件及相关配套件生产企业，推进客车零部件产品制造向系统化、模块化供货方向发展。
厦门的汽车及零部件出口创汇位居全国前列，要把厦门建设成为我国重要的客车生产基地和汽车零部件出口基地之一，全面提升厦门金龙汽车工业的形象。
（2）促进工程机械产业的发展
继续扶持“厦工”、“林德”等品牌的发展，实施产品升级换代。要继续保持优势，以品牌和质量进一步扩大市场占有率，使“厦工”、“林德”等成为中国工程机械著名品牌和世界知名品牌。鼓励为主机产品配套的关联企业加快技术改造、新产品开发的进程，形成较为完善的专业化协作配套网络。通过“厦工”、“林德”等龙头企业的带动，最终形成结构合理、管理规范、专业化配套程度高、技术创新能力强的工程机械产业集群。
（3）优化提升电器开关及控制设备产业
扶持ABB高、中、低压电控设备、华电高压、协成实业、兴厦控等企业的发展。要以大型企业为基础，以拳头产品为龙头，按照自愿、互利的原则，组建大型产业集团或生产联合体。要加强我市产业与国际同行的合作交流，紧密跟踪国际产业科技发展的前沿，及时引进发达国家先进的技术、设备、设计，不断强化技术的吸收、消化、创新能力。使厦门的配电开关设备在全国同行业中继续保持领先地位。
（4）加快发展钨制品的深加工
厦门钨及其深加工的产品、钨的精练和钨丝生产的技术，目前已领先于国内同行，并已在国际市场上占有较大的份额，产品在国内外市场上极具竞争力。大力扶持以厦门钨业股份、厦门金鹭特种合金、厦门虹鹭钨钼等骨干为主的钨制品及其深加工企业。继续保持已有的核心竞争能力，调整钨材料产品结构，形成从原料钨精矿到上游产品仲钨酸铵、蓝色氧化钨、三氧化钨，到中下游产品钨粉、碳化钨粉、合金粉，再到深加工产品硬质合金、钨钼丝等一条完整、纵深度较大的产业链。厦门钨材料产业要继续以厦门钨业股份为龙头，开发高技术、高附加值产品，建设世界级钨及其深加工产品生产基地。在市场容量方面，发挥基地优势，进一步扩大国际市场，形成规模；在核心竞争力方面，改变中、低端产品中变动成本（材料、能源）所占比例过大的局面，提高加工深度，走高附加值、有自主知识产权的发展道路。
（5）大力发展飞机维修业
要在太古“五期”开工建设的基础上，加快规划建设“六期”工程项目，加速航空工业区的建设。拓展飞机发动机大修及附件维修、起落架维修、飞行控制系统维修、航空电子设备维修及生产、制动器维修及生产等项目，成为全球最大的飞机维修基地。
（6）壮大船舶修造业实力
厦门船舶重工股份有限公司作为福建省造船行业的龙头企业，要以信息化为支撑，推广应用船舶工业组织管理信息系统，促进造船管理和组织体系的升级，最终实现生产、设计、管理一体化的数字化造船目标。积极探讨与国内外知名厂商战略合作新途径，有选择、有步骤地引进相关的配套企业，积极探索虚拟造船模式，并形成产业链。使我市的船舶工业形成制造、维修、装配一体化的格局。
3、加快石化材料工业的产业链延伸
“十五”期间，我市化工行业已形成了以翔鹭石化PTA为龙头，向上、下游延伸的石油化工芳烃系列产品和以柯达彩色感光材料为代表的精细化工产品两个优势领域。“十一五”期间，化工产业要加快发展，不断延伸产业链，进一步发展以翔鹭石化、翔鹭纺纤、柯达感光、正新轮胎、明达塑胶等为龙头的知名企业，形成集团效应。化工对其他产业部门及整个经济具有较大的带动作用，该产业的发展，对厦门在全国经济中的地位起着非常重要的作用。要重点解决化学工业发展的原料问题，产品结构及资源配置不合理的状况，延伸产业链，搞好农用化学品的生产和发展。
（1）发展化工化纤产业
以翔鹭公司为龙头，加快推进腾龙芳烃对二甲苯（PX）项目建设、翔鹭石化精对苯二甲酸（PTA）二期、腾龙特种树脂切片生产线、泓信特种纤维、正新子午胎、内胎等项目。不断延伸石化产业链，配套引进和发展芳烃副产品的有机化工原料生产体系，发展橡胶系列产品及其配套产品，形成集群效益。重点开发差别化、功能化等高新技术纤维，并注重在装饰用和产业用领域的推广应用；扶持发展新型聚酯材料PTT（聚对苯二甲酸丙二醇酯）；鼓励投资建设技术先进、规模合理能替代进口的碳素纤维等特种化学纤维项目。充分利用信息技术和先进控制技术基本实现生产过程的优化控制，使我市成为国内化工产品的重要生产基地。
（2）加速精细化工产业调整
以柯达彩色感光材料为龙头，继续吸引柯达公司将感光材料及其相关产业向我市转移；扶持感光化学乳剂和各种感光化学用品、胶片、相纸等产品尽快形成生产能力。推进安全、环保、节能降耗等先进适用技术的应用，增加产品品种，调整结构，努力保持具有国际先进技术水平的感光材料生产基地。大力发展天然香精香料等其他精细化工产品。
（二）培育发展新兴产业
厦门市具有一定基础的新兴产业领域，有光电子产业、生物医药、软件开发等领域。“十一五”期间，我们要在迅速做大制造基地的同时，也要成为“创造基地”，突出重点，在光电产业、生物医药、软件及集成电路、海洋技术、新型材料等领域加大先进技术自主开发力度，着重培育和引进现有高新技术产业的上、下游项目和配套项目。加快软件业建设，推动软件业快速发展；光电子、生物医药产业市场容量大、技术含量高，要通过扶持培育、发展壮大这些产业，形成带动性明显的高新技术产业集群，形成我市新的经济增长点。
1、加大扶持光电子产业
光电子产业是厦门目前发展较快、产业链较完整的一个高新技术产业，从事光电子技术及产品研发、生产的企业已有50多家，已形成了较强的产业集聚效应。国家半导体照明产业化基地的建设将为我市半导体照明产业创造良好发展环境，有利于完善产业链和形成产业集群。
光电子产业要重点培育三大系列：
发光二极管（LED）系列--目前形成了以三安、华联等一批生产LED产品的重点龙头企业。要大力扶持发光材料的技术创新，努力探索新型高效发光材料和生产工艺。重点培育发展以景观照明、智能信息显示、背光源、汽车照明、蓄能LED灯为特色的LED应用产品，提高国家级半导体固态照明产业化基地的发展水平；
光显示器产业--加快友达光电项目建设，引进发展平板电视显示屏、平板显示器等光显示产品，重点发展数字电视、液晶显示器和其它平板显示器及配套材料、元器件。重点瞄准夏新电子、厦华电子、DELL计算机液晶显示用背光源，从外延、芯片到封装及应用形成比较完整的产业链；
基础光电产业--进一步建设安美光电、明达光电、瑞丰光电项目，壮大光电产业集群。培育光电子器件、光通信、光存储、光输入输出及其它光电基础产品与应用产品，发展可拍照彩信手机与可视电话配套的光电子器件产业，促进产业集中。
2、培育生物医药产业
生物工程技术、生物医药技术将是21世纪最具发展前景的高新技术领域之一。厦门目前拥有星鲨集团、鼎炉实业、金达威维生素、金日制药、特宝生物、新创科技等一批知名企业，产品涵盖基因工程药物、生物药物、基因诊断试剂、化学药物、医药原料、天然药物等。“十一五”期间，要充分利用该领域的基础研究、生产开发和人才等已形成的优势，重点发展下列产品：
基因工程药物和生物药物--基因工程技术是现代生物工程的核心技术，国际市场对基因工程药物需求大，尚未形成垄断。我市应抓住这一发展机遇，积极参与国际竞争，并带动厦门生物医药产业的发展。以神经系列药物和蛋白质药物生产开发为主要方向，重点发展北大生物、特宝生物、金日制药、中药厂、星鲨、金达威等重点企业为主的生物工程药物；
化学药物及化学原料--重点突破手性药物、维生素及化学生物技术；研究缓释、靶向、透皮吸收等制剂新技术，加强对老产品的改造，提高产品技术含量。
海洋药物--在国内率先建设规模化海洋药物生产基地，建立通用的海洋药用天然活性物质规模化分离平台、海洋生物基因工程发酵平台和高附加值的深海生物基因资源库。加快海洋三所“河豚毒素”的产业化，进一步加快河豚毒素原料的应用。
诊断试剂、疫苗--厦门在诊断试剂、疫苗产业集聚效应较明显，迈克制药、英科新创已经具备一定的技术研发和生产能力。重点发展基于生物技术的爱滋病毒、肝炎病毒检测试剂，荧光PCR试剂及设备。基因工程疫苗与传统疫苗相比具有突出的优越性，是疫苗发展的主要方向。我市在新型疫苗重大科研成果的集成化、工程化、产业化研发方面具有较雄厚的实力，拥有一批亟待转化的科研成果。近期发展的重点是戊肝基因工程疫苗、乙肝治疗性疫苗等新型疫苗及关联产品。并在重点领域广泛应用纳米技术，力争将厦门发展成为我国重要的诊断试剂、疫苗生产基地，发展成为我国最大的临床、血液诊断试剂生产、研发中心。
3、加快发展软件产业
软件产业是一个知识密集型的产业，厦门在软件开发、互联网服务业、IC研发设计等方面具有相对优势。要进一步扶持以厦华、夏新等为代表的龙头企业，进一步推进软件产业的发展壮大，加快软件园二期工程建设。以软件园为核心载体，吸引和扶持以大型应用软件工程、行业应用软件、系统集成软件、中间件、嵌入式软件、中文LINUX、网络通信等软件产品的研发，吸引以这些产业方向的软件企业来厦创业；推进动漫游产业的发展；培育骨干企业和名牌软件产品，扶持中小软件企业的发展，引导有实力的软件企业积极申请CMM/CMMI认证；大力发展软件外包业务，加强合作研发，推动软件出口，加快软件出口基地建设；加大对台IT合作和招商引资力度，承接台湾的技术创新和管理创新；结合与利用厦门高校资源，促进成果转化，使厦门软件园成为国内重要的软件研发、生产、出口以及海峡两岸软件产业交流合作的园区。
大力发展网络增值服务。主要在特定领域通过加工、处理、传送信息，使之增值的网络业务，我市在公安指挥、教育、社会保障方面有一定的基础。近期发展的重点是在线游戏、多媒体教学企业邮局、搜索引擎；SP、彩信、即时消息、语音服务；提供基于ASP的各种在线数据处理与交易处理业务。集成电路设计在我市具有一定基础。今后发展的重点是数字音视频系统设备的控制芯片、通信控制芯片、数字小家电控制芯片等。
积极发展电子商务与电子政务。以“数字福建”为依托，结合“数字厦门”建设，加快建设电子商务、电子政务基础设施，加大科技经费投入强度，构筑海峡西岸主要电子商务中心城市。借助厦门物流信息平台拓展为全省电子口岸平台的良好机遇，发展电子商务，降低物流成本，提高企业的国际竞争力。
（三）改造提升传统产业
轻工业是我市的传统产业，具有了相当规模的发展基础，在我市工业经济中占有较大的比重，做好传统产业的产品结构调整是工业经济结构调整的一项重要内容。“十一五”期间，传统产业要用高新技术和先进适用技术进行改造、提升，通过技术创新和管理创新，实现产业结构调整、转变增长方式。轻工业只有通过结构调整，向集约化、科技化和现代化转变，构筑更大平台，扩充生存空间，最大限度地提高资源利用率，才能增强发展后劲，加快经济发展速度。
1、发展壮大食品加工产业
食品加工业要以银鹭集团、惠尔康食品、古龙集团、绿泉实业、银祥集团、中盛粮油、如意食品等企业为龙头，以轻工食品工业区建设为载体，以生产营养、保健、优质、回归自然的食品为发展方向，加快发展壮大。
加快古龙、银祥、银鹭、惠尔康、绿泉等企业的扩产和改造。重点发展肉类、茶饮料系列产品、乳制品和乳酸饮品，水产品和果蔬产品加工、无公害产品、农产品深加工，应用高新技术，形成原材料采购、生产加工、产品销售一条龙体系，提高产品的技术质量水平。抓住“古龙”牌肉类罐头成为“中国名牌产品”，银鹭、惠尔康获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的机遇，充分发挥品牌优势，提高在国内市场的占有率，进一步扩大产品出口，使之成为国内同行业中的一流企业。
2、培育服装、棉纺织、印染行业的自主品牌
发挥厦门的地域优势，建立以服装的研发、设计、品牌、营销和展览展示为龙头，建立研发基地，创新设计系统，使厦门成为服装时尚发布中心、贸易中心，将厦门建成“时装之都”。同时，服装行业要努力培育自己的名牌，在全国形成知名品牌。大力拓展国内、国际市场，使自创品牌的产品和国内外外来品牌的来料加工产品生产协同发展，最终壮大自有品牌。
以服装行业为纽带，带动棉纺织、印染的发展，提高棉纺技术装备水平，提高精梳纱、高支纱和针织专用纱的比重，为针织工业发展高档针织面料提供优质服务。在提高特种整理、功能化整理加工技术的基础上，降低能源消耗，提高资源的有效利用，减少环境污染，提高产品质量和档次。
3、壮大包装印刷产业的整体实力
包装行业是具有配套性质的都市型产业，随着厦门经济的快速、稳定发展，包装工业的地位和作用日益凸显。要积极鼓励发展新型环保包装材料，鼓励发展包装减量化、节能化和包装废弃物处理和再利用类项目。
鼓励和支持包装行业积极开发新产品和利用新技术，开发生产各种具有数字、环保等特点的高技术、高附加值的产品，支持榕兴纸业的“粉煤灰超细纤维配抄特种纸产业化项目”。重点发展包装新材料、尽量减少木材等自然资源的浪费。加强对包装废弃物的回收利用，加快与国际行业标准接轨的进程。根据行业特点进行专业分工，使包装、印刷行业成为省内同行业的排头兵，在全国各大、中城市中位居前列。
4、提高建材制造业的集约化水平
以明达玻璃、高时石业、威迪亚建材、松霖卫浴、鹭达工业等企业为龙头，主要致力于增加行业的科技含量。重点发展节能、环保、节水等新型建筑材料、中高档卫生洁具产品、平板玻璃及玻璃深加工产品系列、石材深加工、石雕制品等。使生产规模、生产装备和技术水平处于全国同行业领先地位。
5、提高鞋革及其制品产业品牌地位
以ECCO、华夏山二、大统皮革、亚美皮革等为代表的皮革制品加工企业为龙头，在用地规模、基础设施配套、产业链发展等方面进行扶持，形成鞋革及其制品从产品研发、设计、品牌创立、制造、销售一体化的集群效应。成为国内影响度较高的高端鞋革制品产业基地。
（四）限制、淘汰落后生产能力
要保持工业持续、快速发展的势头，必须以市场为导向，淘汰高耗能、高污染、落后的生产工艺和生产能力过剩的产品，优先发展具备比较优势和对传统产业改造关系密切的高技术产品。利用高新技术开发环保、变废弃资源为再生资源、保护资源、保护生态的产业，依靠技术创新提高单位土地、单位资源消耗的产出。
严格贯彻执行国家发改委发布的限制发展和淘汰的落后产品及工艺、生产能力目录和结构调整指导目录。对于限制发展及低水平生产能力的产品，通过产品质量监督、环保监管等行政执法手段，协调金融机构不予贷款等，加强管理和监督，促其提高技术水平或转产。对于技术装备水平高、但现有主导产品又属于限制发展之列的企业，扶持其开展技术创新，引导资金投入，加速产品更新换代，不断开发新产品。
四、“十一五”期间工业经济结构调整主要对策与措施
“十一五”期间，我市坚持以发展工业为重点，加快重点区域和工业集中区建设，进一步做大做强优势产业，培育发展新兴产业，改造提升传统优势产业，把增强自主创新能力作为推进产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节，发展壮大具有地方特色和比较优势的传统工业产业集群，构筑海峡西岸强大的先进制造业基地。
（一）加快工业区建设，推进产业集群发展
“十一五”期间，工业结构调整要遵循以发展为重点的原则，通过加快发展构建完善的工业结构。针对我市工业经济总量偏小的情况，进一步加快工业区建设，完善工业经济的载体，推进工业跨越式发展。根据我市“十一五”期间工业总量翻一番的规划目标，要加快火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、机械工业集中区和软件园二期的建设步伐，加快海沧南部石化片区、航空工业区等重点区域的建设，提高产业集聚能力，尽快壮大工业规模。
大力推进产业集群发展。推进产业集群发展，加快产业集聚，是工业发展和结构调整的落脚点。要按照“厦门市培育和发展制造业产业集群”的工作意见，做大做强优势产业，培育发展新兴产业，改造提升传统产业的思路，以工业区发展为载体，形成以整机企业为主导，中小企业为配套，物流配送为保障的产业集群体系。进一步做大做强以计算机及外设、移动通讯、数字视听产品、石化、汽车、工程机械、电工电器、钨系列产品、飞机维修等优势产业集群，培育发展光电子、生物医药、软件等新兴产业集群，改造提升食品加工、棉纺服装、包装印刷、建材、制革等传统产业集群。
围绕产业集群，加强产业配套，建立产业集群内的行业共性研发中心和公共工艺加工中心。如贴片中心、注塑模具中心、电镀中心、产品检测测试中心等；完善产业配套的生产资料交易市场，推进产业集聚和发展。
（二）加大工业投资规模，推动结构调整
加大工业投资规模，是工业发展和调整完善工业结构的直接因素。“十一五”期间，我市工业投资规模需要保持年增长20%以上，五年累计固定资产投资1000亿元以上。要精心组织实施一批产业集群的重大项目，通过项目来集聚技术、人才和资金，带动产业规模、产业集群的做大做强，进而推动结构调整；进一步促进签约项目落地，尽快形成生产力；加强在谈项目的跟踪、协调，促使项目在厦门生产。要加快汽车工业城、软件园二期、PTA、PX等重点项目建设。加强显示模组等一批新项目的跟踪落实，尽快形成我市的产业链龙头项目。
大力引进外资，鼓励民间投资和吸引区域外投资。外商投资、民间投资和区域外投资是厦门市新增投资的最重要来源。外商投资（含港澳台）企业产值占我市工业产值的84%，外商资金占我市固定资产投资资金的40%以上。要通过宣传投资环境、鼓励政策、以商引商、龙头企业招商等多种形式，吸引外来投资，快速增大我市工业投资规模，鼓励外来资金投入我市产业集群发展项目。进一步鼓励现有企业的增资扩产，改善发展环境，为现有企业的做大做强，创造良好的条件。
（三）推进自主创新，提高产业技术水平
自主创新是提高企业竞争力的核心，是实现产业结构优化升级、转变经济增长方式的中心环节，要通过加快建立以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，大力推进企业的自主创新。加快建设和完善企业为主体的区域技术创新体系，大力支持企业建立技术中心，从根本上提高我市企业的自主创新能力、市场竞争力和发展潜力。加大技术创新的投入，企业研发投入要达到销售收入的3%以上。依托龙头企业，建设一批行业公共技术研究中心，开发行业共性技术和关键技术，努力提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
建立面向中小企业的公共检测、试验平台和公共技术服务平台。电子信息、机械、轻工等行业，存在大量的中小企业，为我市的经济发展、龙头企业的配套发挥不可替代的作用。而这些企业，自己没有能力建立开发机构，也缺少先进的检测、试验基地。因此，要通过政府的引导和支持，建立和发展我市的关键、公共技术服务平台，如注塑模具、电镀、电子设计、电子检测测试中心、食品安全检测中心等，改善产业配套环境。
建立新型的产学研合作机制。充分利用国内外高等院校、科研院所的力量，结合我市工业集中区和文教区的建设，建立产学研基地，鼓励高等院校和科研院所与企业联合建立研发中心、中试基地，提高产业技术的研发水平。
全面提升与台港澳合作和国际合作水平。充分发挥地域优势，加强我市与台港澳的技术合作，密切跟踪国际和台港澳产业转移的动态和产业发展的前沿技术，提高我市产业的国际竞争力。
（四）以信息化带动工业化，促进产业优化升级
以信息化带动工业化，这是我国21世纪新型工业化发展战略的核心。“十五”期间，全市大中型企业已基本普及计算机辅助设计、财会电算化，并且在电子信息、机械冶金行业实施了一批企业信息化工程。
“十一五”期间，我们要进一步加快实施“ERP”（企业资源计划）工程。重点推进石化、轻工、纺织、建材等行业企业生产经营的“管控一体化”，结合工艺技术改造推进管理信息化。强化专业培训，在企业中培养既熟悉企业生产经营，又掌握信息技术的复合型人才。
加速对机械冶金、石化、轻工等我市传统产业的技术改造，提高企业管理水平和效率，使其继续成为我市经济发展的支撑点。用信息控制技术和电子信息产品提高生产的过程控制水平，广泛应用CAD／CAM技术，缩短新产品开发周期，加快应用企业资源计划（ERP）、计算机辅助测试（CAT）和诊断、计算机集成制造系统（CIMS）等管理技术和综合自动化技术，提升传统产业生产自动化水平；用信息系统集成技术改造成套设备，提高加工设备的集成化水平。
充分发挥信息化的“倍增器”作用，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
（五）推动组织结构调整，形成规模经济效应
培育一批产业集群中拥有著名品牌和自主产权的大公司和企业集团，支持、鼓励和引导民营、个体企业发展，发挥中小企业的配套优势，形成大中小企业协调发展、产业集聚的格局。加快培育大企业大集团。大企业、龙头企业是产业做大做强的根本，也是提高我市工业经济竞争力的必然选择。要关注如DELL、翔鹭、正新、夏新、厦华、金龙汽车、厦工等一批大企业的发展，研究出台加快大企业、龙头企业发展的鼓励、优惠政策，全面促进工业经济稳步、快速发展。
按照引优扶强原则，抓好中小企业发展。依据《厦门市贯彻＜中小企业促进法＞实施办法》，为中小企业参与市场竞争创造良好环境；推进信用担保体系建设，在现有商业性和会员互助式担保公司的基础上，建设完善多样性、多层次的担保体系。建设中小企业公共服务平台，规范创业辅导，帮助中小企业上市融资，推进厦门与香港中小企业合作计划，推进延伸产业链招商。
加快国有、集体所有制企业改革。进一步深化国有企业改革，按照“有所为，有所不为”原则，加快国有资产从一般性竞争领域的退出步伐，向我市的优势产业集聚。
（六）创造条件，实现工业可持续发展
调整利用外资的战略，提高工业的引资质量。根据产业结构调整的要求和循序渐进的原则，加大招商引资力度，以利用外资为契机，调整产业结构，通过引进先进技术，全面提升产业竞争力，特别要下力气促进外资在厦门建立技术开发机构。实施多元化引资战略，积极吸引跨国公司投资。厦门市外资构成以台湾、香港、日本、韩国和东盟等国家和地区企业为主，要继续做好引进现有外资的同时，促进欧美发达国家和跨国公司的投资。同时，大力开展国内招商引资工作，鼓励和挖掘民间资本投资。
注重市场建设，缔造区位品牌。发挥政府的宏观调控在建设市场中的主观能动性和创造性，建设发达的要素市场、丰富的产品市场、健康的货币资本市场。培养和引进管理技术人才，造就一支具有现代化意识和远见卓识的企业家队伍，以提高实际利用外资的质量。
加快由工业经济向知识经济、创新经济的转化。把知识经济与工业发展有机地结合起来，将知识经济渗透、融化到各个行业，大力开发高新技术产业，全面提高劳动者的素质。重视人力资源的培育和再开发，企业不仅是工业结构调整和升级的主体，也是研究与开发的主体，即企业是一所大学校，是教育的重要阵地。大力提高自主创新与自主创新能力，提高企业在产业链中获取的价值。在加快工业投资的过程中，努力转变经济模式，实现由投资拉动向创新主导型转化。
推进循环经济，增强可持续发展的能力，最大限度地利用资源和保护环境，制定和完善循环经济的地方性政策法规，借鉴国内外先进经验，制定《厦门市促进循环经济发展条例》。确立循环经济在厦门经济发展中的地位，规定政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务。制定和完善绿色消费、节约能源、资源循环再生利用等方面的法律法规，实施厦门市发展循环经济规划。强化节能节水意识，提高监督管理水平，研究制定发展循环经济的技术政策、技术导向目录。加强循环经济领域的国际交流与合作，借鉴发达国家的成功经验，引进国外循环经济核心技术，以解决我市循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性和推广应用前景的先进适用技术，在本市重点行业、企业组织一批示范工程，加快循环经济先进技术的推广应用。加强节能方面的信息化建设，大力研发和推广节能新技术、新工艺。提高资源利用率，推进循环利用。着力推进和构建工业生态循环链，逐步形成资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费的循环经济全面发展新局面。
