淄博市人民政府办公厅关于印发市工业经济协调工作小组及配合联系办公室工作情况报告的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发市工业经济协调工作小组及配合联系办公室工作情况报告的通知

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业：

根据市政府领导要求，现将《市工业经济协调工作小组及配合联系办公室工作情况报告》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实，确保完成今年我市工业经济发展的各项工作任务。

淄博市人民政府办公厅

二○○六年四月七日

市工业经济协调工作小组及配合联系办公室工作情况报告

（2006年1月12日）

市工业经济协调工作小组及配合联系办公室按照“以技术创新和对外开放为动力，延伸和拉长产业链、提高综合配套能力为主攻方向，盘活存量，扩大增量，提高质量，扎实推进循环经济，建设资源节约型社会”的工业结构调整基本思路，围绕“着眼于拉长产业链、提高产品附加值，转变增长方式、促进结构优化，抓好项目策划、促进项目实施”的工作目标，紧紧围绕结构调整和招商引资制定措施、落实任务、加强协调、完善制度，推动了工作的深入开展。

一、2005年工作情况

（一）盘活存量，扩大增量，促进工业结构优化升级

1、支持优势企业做大做强，带动盘活存量资产。深入开展了“夺星创优争百强”活动，积极扶持齐鲁、山铝、淄矿等中央省属大企业发展，百强企业的带动作用明显增强。瑞阳制药在新加坡证券交易所成功上市，使我市上市公司数量达到13家，股票达到15支。2005年底规模以上企业达到2222个，较上年增加221户，年销售收入过亿元企业380家，其中过十亿元企业40家，过百亿元3家。齐鲁石化公司2005年销售收入达到575.65亿元，同比增加213.83亿元。鲁泰纺织有限公司在成功收购重组环中制药的基础上，2005年初又出资9420万元收购了华辰总公司部分呆滞资产，盘活存量资产1.2亿元，拟投资10.5亿元新上5000万米色织布和500万件衬衣生产线项目，新增就业岗位4000余个，现已投入资金3亿元。对大成集团代管的雪银股份、有机胺厂及先行电子、天和堂等企业实施了破产还债，2005年通过破产重组盘活存量资产2亿元，分流安置困难职工近5000名。

2、引进战略投资者，提升存量资产质量。目前，有9家世界500强企业，16家国家级大企业投资淄博。山玻集团引进美国PPG公司、中材集团等战略投资者，三方组建了PPG中材金晶公司，实现了跨越式发展；东大化工集团引进中国蓝星参与资产重组，目前，中国蓝星已注入资金2000万元，并准备投资5000万元与东大化工集团联合组建新公司，东大化工集团2005年完成销售收入12.2亿元，实现利税4421万元，同比分别增长34.15%、103%，实现利润450万元，同比增加1436万元，由亏损近1000万元的企业一步跨入全市百强企业；淄博工陶在与日本旭硝子合作的基础上，2005年又与奥地利奥镁耐火材料公司合资合作，双方各投资380万美元，组建了新的合资公司山东(山东商标注册)奥镁新材料有限公司，项目投产后预计年新增销售收入1亿元，利税1200万元。

3、依靠科技创新，提高存量资产竞争力。东岳集团依靠科技创新，形成了具有自主知识产权的绿色制冷剂、聚四氟乙烯、全氟离子交换树脂和工业用离子膜等技术和产品，增强了企业核心竞争力，拉动了企业发展。2005年，山东新华医疗器械股份有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心，由工陶院、硅苑科技和山东理工大学共同组建的国家工业陶瓷材料工程技术研究中心被科技部正式批准；硅苑科技技术中心被认定为全省陶瓷新材料行业技术中心，东岳集团、工陶集团、齐峰化轻等5家企业技术中心被认定为省级企业技术中心；山东东佳集团等10家企业技术中心被认定为淄博市首批市级企业技术中心。离子膜项目、秸秆柴油机项目、高压绝缘子项目、开关磁组电机控制柜等一大批自主知识产权产品通过国家鉴定。2005年，全市工业企业共开发新产品1448项，其中53项达到了国际水平，168项填补了国内空白，630项达到了国内先进水平。2005年末，全市规模以上高新技术产业产值达到756亿元，占全市规模以上工业总产值的比重达到27.05%，较上年提高2.08个百分点，名列全省第三。

4、实施名牌带动，提升存量资产活力。2005年，我市共有9个产品获中国名牌称号，获中国驰名商标9个、山东名牌45个、山东省著名商标29个，新增名牌数量居全省首位。有关企业充分利用名牌效应，调整产品市场结构，扩大再生产，提高了企业的经济效益和市场竞争能力。

5、加快技术改造，扩大增量资产。全力实施百项重点工业项目，通过新上项目，增加资产总量。2005年，全市地方企业技术改造投资预计完成350亿元以上，同比增长30%以上。确定的百项重点工业项目总投资251.4亿元，其中过亿元项目71项，5亿元以上项目11项，10亿元以上项目5项，项目总投资额和亿元大项目数量均高于2004年。百项重点项目全年累计完成投资177.9亿元，有山东铝业公司的年产32万吨拜尔法氧化铝改造项目、中材金晶的3.6万吨池窑拉丝项目、兰雁集团的1.2万吨变形纱等45个项目竣工投产，全部达产后，年可新增销售收入184.2亿元，利润21亿元，税金13.7亿元，成为我市新的经济增长点。

6、扎实推进循环经济发展，有效利用资源和存量资产。2005年，市政府制定出台了《关于大力发展循环经济建设节约型社会的意见》，被省政府确定为发展循环经济试点城市，在4个行业、20家企业进行了循环经济发展试点。新批资源综合利用企业26个，上报项目20个，拒批高能耗、高污染项目108个，强制淘汰高耗能设备9600台套，审核清洁生产企业30家，依法取缔“五小”企业693家，限期治理了152家工业废水不达标排放企业，关停了35家限期内不能达标排放的企业，推广应用了100种（项）新的节能技术，重点耗能企业万元产值综合能耗1.9吨标煤，同比下降15%，工业资产质量有了明显提升。资产的优化和结构调整有力拉动了工业经济的增长，2005年全市工业增加值、销售收入、利税、利润等各项经济指标均创近十年来最好水平，总量均列全省第3位，其中，利税指标前移2位。

（二）以拉长产业链为主攻方向，制定结构调整规划和方案

由市政府领导牵头，组织有关部门和单位，在充分调研论证的基础上，结合我市实际，以拉长产业链为主攻方向，分别研究确定了化工、纺织、机械、建材、电子、轻工等专业发展规划，并确定了一批重点招商引资项目，为加快行业发展奠定了基础。

（三）以专业招商为重点，积极开展招商引资活动

围绕产业链招商，各行办分别编制了《产业招商项目库》宣传册，并译成英、日、韩3种外文版本，同时依托产业链规划推出招商重点项目97项，其中化工18项、医药7项、冶金7项、建材3项、机械23项、轻工18项、电子13项、纺织8项，为2005年全市专业招商提供了重要依据。围绕载体招商，通过举办陶博会、银企洽谈会和组织国内外招商活动，使企业对外招商与合作取得明显效果。2005年，全市共组织招商活动20多次，引进外来投资项目1010个，引进外来资金132亿元，其中外商直接投资2.5亿美元。

二、2006年工作思路和措施

根据市政府的要求，我们分别到上海(上海商标注册)、贵州(贵州商标注册)、内蒙、甘肃、新疆等十几个省市进行了考察学习，对我市工业发展进行了反思，认为我市工业发展发生了许多变化，主要表现为三个特征：一是工业经济经过近十年的发展，已从攻坚破难、扭亏脱困、恢复性增长转入快速持续发展的轨道，可用财力大幅度增长，具备了调整优化结构、严格治理污染、实现又快又好发展的经济基础。二是由资源大市转变为资源缺乏的资源消耗大市，发展循环经济、建设资源节约型社会成为工业发展的必然选择。三是资源依赖型的产业结构仍未根本转变，增强企业自主创新能力，大力发展高新技术，转移淘汰落后产业、产品和工艺成为工业结构调整的关键。要发扬认真、专业、务实的作风，按照调高调强的原则，坚持盘活存量、扩大增量、提高质量并举，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，做大做强新材料、化工、医药三个比较优势产业，改造提升机械、冶金、建材、纺织服装四大传统产业，努力形成石油化工、氟硅材料、生物医药、装备制造、建筑陶瓷、纺织服装六大特色优势产业集群，不断提升工业整体素质和竞争力。

2006年，重点做好以下七个方面的工作：

（一）全力实施“双百工程”，做大做强结构调整的主体和载体。一是加大骨干企业膨胀力度。继续开展争先创优争百强活动，进一步建立和完善“百强企业”服务档案，完善和落实促进百强企业做大做强的政策措施。积极开展企业“对标”活动，每一个百强企业都要在国内外同行业中找准追赶和学习目标，争创行业前3名。积极支持驻淄中央、省属企业发展壮大，带动地方经济发展。力争2006年，有6户企业进入中国500强，4户企业销售收入突破百亿元，10户企业销售收入突破50亿元，50户企业销售收入达到10亿元以上。二是坚持不懈地抓好百项重点工业项目建设。按照“十一五”规划确定的发展重点，坚持“策划一批、在谈一批、在建一批、投产一批”的指导思想，认真筛选、论证和确定百项重点工业项目。2006年集中抓好齐鲁石化公司石油焦造气、东岳离子膜产业化系列项目、山玻集团日产600吨防紫外线汽车浮法玻璃深加工等一批重大项目。严格执行跟踪调度制度，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保重点项目按期投产。三是多渠道缓解资金、土地等瓶颈制约，保证项目建设顺利进行。加大对上争取力度，凡是符合国家产业政策的项目，要积极上报争取列入省级以上重点，争取国家、省对项目建设用地和贷款等方面的优惠政策支持。

（二）拉长产业链提高配套能力，推动工业结构优化升级。根据我市现有产业状况，今后一个时期，重点在5条产业链上下功夫，一是石油化工产业链，依托齐鲁石化公司等企业提供的丰富上游基础化工原料，以齐鲁化工区为平台，提高综合配套能力，搞好下游产品精深加工，逐步形成炼油→乙烯、丙烯、芳烃等原料产品→精细化工等系列产品→化学新材料→塑料、橡塑、零部件等应用产品的产业链。二是汽车产业链，依托淄博汽车制造厂、淄博颜山专用汽车有限公司和淄博压力容器厂生产的轻型载货汽车、低速载重车、改装车，向上延伸产业链，通过整合产业资源，提升产业配套能力，形成汽车原材料、汽车零部件、整车生产的产业链。三是服装纺织产业链，充分发挥我市纺织行业规模优势，通过产业链前伸后延，拉长完善化纤、高档色织布及服装、牛仔布及服装、家用纺织品、针织面料及服装5条产品链，以周村、博山、高青、淄川为主，形成特色鲜明的纺织产业集群。四是钢铁产业链，根据国家《钢铁产业发展政策》和市场需求，立足淄博钢铁工业的现状和比较优势，重点在“优、特、稀”产品上做文章，逐步形成由矿石冶炼到钢板成型件、毛坯件的产业延伸，形成独具特色的钢铁产业链。五是氟硅材料产业链。依托东岳集团等优势企业，以建设东岳国际氟硅工业园为载体，逐步完善现有产品链规模，逐步形成以无水氟化氢→制冷剂、绿色制冷剂、聚四氟乙烯（→深加工生产管材、型材、片材等）、六氟丙烯、全氟磺酸树脂（→工业离子膜）、有机硅单体→有机硅材料为主线的具有世界先进水平的高新技术产业链。力争五条产业链两年有雏形，五年成规模。

（三）提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。一要加大自主创新主体建设，突出企业在科技创新中的主体地位，引导和鼓励企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站及重点实验室，发挥好现有国家、省、市技术中心的创新作用，力争每年增加1个国家级技术中心、2个省级技术中心和10个市级技术中心。二是制定完善鼓励自主创新的政策措施，继续实施有关奖励政策，并对自主创新项目在土地、资金、项目申报、财政贴息等方面给予重点扶持，对做出重大贡献的技术人员给予重奖。三是大力实施品牌战略，积极引导企业争创国家、省级名牌，进一步完善名牌政策扶持措施；加大对名牌的保护力度，鼓励支持企业做好品牌运作，形成依靠品牌占领市场，依靠品牌招商引资，依靠品牌创新提高的发展环境；2006年新创50个国家、省级名牌，鲁泰色织布、东岳绿色制冷剂等要争创国际知名品牌。

（四）坚持资源节约与开发并重，构建经济发展新的支撑点。一是大力发展循环经济。抓住我市被列为省循环经济试点城市的有利时机，在搞好试点的基础上，依靠典型带动，推进争创循环经济示范区县、乡镇、园区、企业活动。二是加大新资源开发力度。面对我市原始自然资源逐步枯竭的实际和原料资源丰富的现实条件，引导企业走产品深加工的路子，把齐鲁石化公司、山东铝业公司等大型原材料企业的产品作为其他企业的原材料，加强联合开发、深度开发，逐步摆脱资源依赖型产业结构的束缚，为我市工业发展提供新的支撑。三是加快环保产业和新能源发展。大力支持太阳能、风能、地热能、生物能等新能源产业发展，进一步优化能源结构。四是制定资源节约产业导向政策，立足于“引高、转低、关劣”，引进、新上高新技术项目和低消耗、低污染项目，转移低水平、高消耗项目，关停高耗能、重污染等五小企业，通过政策导向，提高企业节约资源的自觉性。五是加大资源综合利用。重点解决煤矸石、赤泥、粉煤灰“三座大山”，支持一批资源节约技术开发和改造项目，大力推进能源合同管理（EMC）试点。

（五）推进产业转移，提高产业整体实力和竞争力。按照优化资源配置、梯次发展的原则，从我市经济发展的阶段性特点出发，认真研究和探讨我市具有比较优势但能源消耗大、资源依赖性强的企业向现有资源优势地区寻求合作转移这一重大战略课题。本着优势互补、利益共享、区域经济协作的原则，通过信息引导，典型示范，制定扶持政策，严格能耗、环保、安全生产标准等综合措施，推动此项工作平稳有序开展。2006年，初步考虑在采矿业、化工、建材冶金等产业转移方面做好以下六个方面的工作：一是鼓励我市资源依赖型企业到有资源优势的地区投资，建立资源基地，形成我市资源依赖型企业新的竞争优势。如煤炭、铁矿、铝土矿、粘土等资源枯竭性的采矿业。二是鼓励我市原材料初加工型企业到有原材料优势的地区投资建厂，建立下游产品企业的原材料供应基地（如影响我市工业持续发展的消耗量大的食盐或卤水、棉花初加工）。三是转移在我市因劳动力等因素附加值较低的高能耗产品（如低档耐火材料、低档陶瓷、普通水泥、实心粘土砖等产品。四是转移环境压力大且附加值低的产品），以及制浆、炼焦、炼铁等产品。五是转移在我市竞争过度的低附加值产品。六是受运输半径限制的产品或危化品等运输困难产品生产企业，通过产业转移抢占当地市场（如低档建筑陶瓷、低档卫生陶瓷等产品）。在实施产业转移的过程中要坚持适度原则，不能因此而影响我市综合经济实力。

（六）进一步推进企业战略性重组，提高企业发展动力和活力。一是以优化股权结构为重点，继续深入推进企业“二次改制”，加快硅苑科技、东大化工、华光陶瓷、大成农药、牵引电机等企业的改制重组进程。各行管办所属企业及集团子公司要按照要求力争年内全面完成改革。二是继续做好企业上市工作。按照“上市一批、储备一批、培植一批”的原则，积极培育上市资源。年内力争有10户以上企业完成上市辅导，3户企业完成上市融资或再融资；分步推进上市公司股权分置改革，年内全面完成。三是加强企业三支队伍建设。采取切实措施，加大企业经营者队伍、科技人才队伍、高技能人才队伍的培养力度。要着力加大对企业家的培训和奖励力度，进一步激发企业家干事创业的热情，努力造就一支想干大事、能干大事、会干大事的企业家队伍。

（七）以专业招商为重点，实现招商引资新突破。立足我市现有基础和资源，继续加大专业招商工作力度。围绕贸易合作、技术引进、投资三个方面积极开展产业链招商、产权招商等专题招商活动。以市工业经济协调工作小组为平台，加强经贸、外经贸、招商等部门及各行管办的协作、配合，进一步充实招商项目库，拓宽与国内外企业的联系渠道，认真筹划、精心组织，争取2006年专业招商工作取得新突破。