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文化产业的兴旺带来盗版侵权行为的猖獗，巴西政府面临政府税收流失和美国压力日增的双重困境
巴西民族是一个喜爱音乐和舞蹈的民族，各种音像制品在巴西各地销量可观，由此带动了巴西电影、电视、音乐等文化娱乐产业的发展。例如，巴西制作的电视剧在世界享有盛誉，每年出口3万多个小时的电视节目，创汇收入2亿美元。据巴西有关部门统计，文化产
业的年产值已占巴西国内生产总值的10%左右，居发展中国家的前列。
伴随着人们文化需求的日益增长和音像制品销量的急剧扩大，各种盗版的CD、DVD和游戏软件也充斥巴西市场。据国际知识产权联盟的估计，巴西市场上销售的音像制品中，有一半以上属于盗版产品，每年给音像企业造成的经济损失约为180亿雷亚尔(1美元相当于2.6雷亚尔)，其中政府税收流失30亿雷亚尔。除了盗版音像制品外，盗版计算机软件、假冒名牌服装和家电以及仿制进口药品等也相当严重。
巴西司法部最近发布的一份报告表明，巴西每年因走私、假冒、盗版等侵犯知识产权而造成的经济损失约840亿雷亚尔，全国因此减少就业岗位约200万个，其中部分盗版和假冒产品的销量竟然占到市场总销量的一半以上。另据全球商务软件联盟调查，2003年，全世界盗版软件销量约占市场总销量的36%，其中盗版软件销量在巴西市场上所占比重达到61%，远远高于世界平均水平。
巴西市场上大量盗版和假冒产品的出现，不仅严重侵犯了知识产权，导致政府税收大量流失，干扰了正常的国民经济，而且成为美国等西方发达国家对巴西施加政治压力和采取贸易保护主义的借口。
2000年以来，美国政府一直以巴西保护知识产权措施不力为借口，在美洲自由贸易区谈判上对巴西施压，并以取消巴西产品出口美国所享受的普惠制待遇相威胁。据悉，巴西每年销往美国的产品中，约有10%的产品享受零关税的普惠制优惠。如果美国取消这项优惠，巴西每年将蒙受大约20亿美元的损失。
今年4月，美国贸易代表处再次发出威胁，如果巴西不能在今年9月前切实有效地打击和制止盗版侵权活动，美国将取消巴西产品的普惠制待遇。
巴西政府切实采取措施打击盗版侵权行为，但也强调保护知识产权应与本国经济和社会发展水平相适应
针对市场上猖獗的盗版侵权活动和美国的指责、施压，近年来，巴西政府采取严厉措施，坚决打击和制止盗版和假冒产品的销售。
首先，巴西政府从制度上和法律上加强对知识产权的保护力度，加重对盗版侵权行为的惩治力度。巴西是世界上第四个建立专利制度的国家，它的国家工业产权局负责审查和批准专利申请、登记注册商标、审批引进技术等。近年来，巴西不断修改和完善专利制度，为保护知识产权提供更有效的法律保障。2001年，巴西成立了跨部门的“打击盗版全国委员会”，统一协调全国打击盗版侵权的行动。2004年，巴西又建立了一个由政府、企业、社会团体共同组成的机构———“打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员会”，其成员来自7个政府部门以及联邦警察局、联邦公路局和联邦税务局，另外还有4名相关产业部门的代表和2名国会代表。今年2月，该委员会出台了一部打击盗版走私的条例，共有99条细则，详尽规定了今后打击盗版侵权的措施和惩治办法：降低原版音像制品价格，以缩小正版产品与盗版产品之间的价格差；广泛宣传保护知识产权的重要性；增强稽查力度，修改和完善有关法律；简化惩治盗版侵权行为的行政手续；加重对盗版侵权的惩治力度；等等。
其次，巴西强调打击盗版侵权不单是为了应对其它国家的压力，更主要是为了维护本国经济利益。盗版、走私和假冒产品严重干扰了国家经济的正常秩序，也是产生有组织犯罪的温床，为此应对民众进行广泛的宣传和教育，使民众理解打击盗版行动的社会意义。近年来，巴西还采取多次大规模的联合行动，重点是对走私、假冒和盗版制品的源头，如贸易港口、边境城市、批发市场等进行查缉。2002年，巴西查没盗版光盘1250万张，2003年达到1700万张。巴西和巴拉圭交界的伊瓜苏地区是进口盗版和假冒产品的主要渠道。去年，巴西联邦警察局和联邦税务局联合行动，查没盗版、假冒和走私产品约合3357万美元，几乎是2003年的两倍。
在警方的打击下，巴西盗版侵权活动已有所收敛。据巴西软件企业协会的统计，盗版软件的比重已从1998年的90%下降到了2004年的55%。
在与盗版侵权作斗争的同时，巴西也强调保护知识产权应与本国的经济和社会发展水平相适应，要充分考虑到社会公益事业的需要。例如，巴西在世界贸易组织提出一项建议，认为人的生命权比专利权更为重要，发展中国家有权不受专利的限制，生产治疗艾滋病的新药，以降低药品成本，更有效地预防艾滋病的蔓延。2001年，巴西的提议在世界贸易组织获得一致通过，得到各国的普遍支持。
今年3月，巴西文化部长吉尔贝托·吉尔再次表示，盗版盛行不能被简单地看成是政府监管不力的结果，盗版走私的成因十分复杂，其中包括广大民众的生活贫困、难以享受价格高昂的新技术。这位音乐人出身的文化部长拥有自己的录音公司，并且也经常抱怨盗版侵权损害了其公司的利益，但他仍然认为，保护知识产权的法律应当有灵活性。在保障知识创新能力的同时，也应让普通民众有机会分享到知识创新的成果。
面对美国对巴西保护知识产权方面提出的责难，巴西政府强调，盗版产品无疑应受到严厉打击，但借口打击盗版产品而对别国实施贸易报复却是贸易保护主义的表现，这正是巴西和美国在保护知识产权问题上分歧的根源。为妥善化解两国在保护知识产权问题上的冲突，巴西政府派代表向美方介绍了巴西在打击盗版和保护知识产权方面所采取的措施和成效，并邀请美国议员到巴西考察。最近，巴西外交部强调，保护知识产权也是巴西的利益所在，巴西同样是盗版侵权的受害者。巴西将继续对盗版行为进行打击，希望美国放弃以“制裁”手段相威胁的做法，采取对话与合作的态度。
